初夏时节，临平“南融”的主阵地和桥头堡——乔司，人来人往、烟火升腾……与此同时，有一群人身着蓝色制服，行进在基层各个角落，守护着万家灯火。

这是一批为社会治安综合治理工作奉献青春和热血的人民警察，他们以耐心细致的服务态度、求真务实的行动，坚持从民生实际出发，厚植为民情怀、夯实服务基础、创新为民举措，用真心、动真情、解民忧，用实际行动诠释“人民警察为人民”的忠诚担当。

三万人的朋友圈

他们坚守平凡岗位守护一方平安

“人已经联系到了，就在拱墅区，你可以放宽心。”初见乔司派出所葛家车村防区民警王锋祥时，他正在同一名因为丈夫离家半年杳无音信而求助的村民通话，这通电话耗时特别长，王锋祥耐心给出了不少建议，希望她能通过更温和的方式唤回不愿回家的丈夫。

“驻村”近十年，这类夫妻矛盾王锋祥每年都要调解几十次。“民警民警，‘警’字前面有个‘民’，人民群众再小的事也是民警天大的事。更何况每个家庭都是社会的组成部分，家庭治理好不好，直接关系到社会安定与否。”王锋祥说，作为防区民警，日常巡逻、走访群众、化解矛盾是他的主要职责。

记者了解到，王锋祥是余杭径山人，军校毕业后曾在舟山服役17年，2015年10月转业，成了一名基层民警。别看他现在处理起村里的“家长里短”游刃有余，可在身份转变之初，陌生的工作环境、成倍增长的工作量还是令他措手不及，好在他及时调整，化被动为主动，努力提升法律素养、群众工作能力和各项业务技能，并积极参与村里各项工作。他还申请了企业微信号，短短几年便有了三万名“好友”。这些“好友”，有企业负责人、外来务工人员、房东租客，甚至还有已经离开临平的人——他们遇到难题还是第一时间会找“王警官”。

“王警官，有人欠钱不还，我要去教训教训他！”去年底，一条带着激动情绪的微信消息令王锋祥心中一紧，他立马询问情况。原来，赵某是一名刑释人员，曾在葛家车村工作生活过。这次因为在海宁打工和老板发生工资纠纷，多次讨要无果后，情绪就非常激动。“我让他来警务室好好说明情况，安抚他的情绪，并尽力帮他解决问题。”王锋祥说，他联系了海宁当地派出所，经过反复沟通、协商，最终赵某拿到了15000元薪水。“很感谢王警官，是他让我没有误入歧途。”赵某说。

据悉，葛家车村面积2.87平方公里，辖区内有21个村民小组，户籍人口4000余人、流动人口超30000人，各类生产经营场所1000余家。曾经，特殊的人口结构和复杂的社会状况让该村薪资纠纷、感情纠纷等农村矛盾频繁，而如今，随着警力下沉、综治工作网络的纵向延伸，警情连年下降，治安形势稳步提升。

落实“第一责任人”

他们以“小场景”撬动基层治理新办法

乔司街道有19个村社，像王锋祥这样的驻村民警共有11人，朝阳村警务室民警张威便是其中一员。当然，除了“驻村”，他还是乔司街道300多处社会治安公共复杂场所的“大总管”。

“所谓公共复杂场所，就是棋牌室、网吧、宾馆、KTV等容易产生治安纠纷的场所。”张威说，“这些场所分布范围广泛，管理难度大，一旦出现问题，将严重影响周边居民的幸福感和安全感。”

如何做好这项管理工作？张威将这些场所一一梳理，发现棋牌室数量最多，几乎占了三分之一。“大半夜的，棋牌室里吵架吵得很凶，你们快来看看。”一次值班接到报警电话，张威立刻赶赴现场，这是这家棋牌室本周发生的第三起治安纠纷事件了，而且和前两次一样，都是顾客间的口角上升为打架。看到一旁“事不关己”的棋牌室负责人，张威陷入了思考，“为什么偏偏这家棋牌室频繁发生矛盾纠纷，是不是负责人的‘责任感’不够，如果将责任落实到‘第一责任人’，是否能提升效果？”张威把他的想法与同事们交流后，引起了大家的共鸣和思索。

在参考了大量政策法规并召开棋牌类经营性场所业主负责人会议后，一份由多方共同拟定的棋牌类经营性场所《自治公约》出炉。张威坦言，最初打算推行这项公约的时候心里并没有底，担心会有很多反对的声音，但没想到，这一举措得到了大家的一致认可，街道近百家棋牌类经营场所负责人都签下了自己的名字。“我会信守这份承诺，既然签了就一定遵章管理。”王老板在乔司开了十多年棋牌室，一向奉行“和气生财”，可经营中还是会出现各种状况，不仅影响生意，还会引起周边居民的不满，如今有了《自治公约》，他打算提高自身管理意识的同时，也要约束好员工，服务好消费者。

为了让这一纸约定真正发挥实效，接下来的一段时间内，辖区内的民警加大了对棋牌类经营场所的检查力度。“除了现场检查，我们还使用了监控手段。”张威说，棋牌室老板们也积极行动起来，治安纠纷事件少了，周边老百姓的投诉也少了。

“棋牌类经营场所签订行业公约的做法，已被临平区治安部门借鉴、推广。”乔司派出所相关负责人介绍说。与此同时，张威也开始积极谋划网吧、宾馆等公共复杂场所的管理新办法，以提升管控实效、净化社会治安环境。

民警守护在身边

乔司谱写平安建设新篇章

警旗猎猎，奋楫争先。在乔司，一大批像王锋祥、张威一样的人民警察，为社会治安综合治理工作奉献着青春和热血，20年来，乔司公安队伍始终保持昂扬斗志、满腔热血，不负使命，忠诚履行维护国家安全和社会稳定、守护人民幸福和安宁的神圣职责，以高水平安全保障高质量发展，向党和人民交上了一份合格的平安答卷。

记者了解到，自2004年初乔司创建全国首个乡镇社会治安综合治理工作中心以来，街道坚持和发展“枫桥经验”，逐步实现“五联”机制到“网格化”管理机制，再到“一部三中心”服务管理机制改革跨越，实现了综治机构由散到合、防范队伍由弱到强、社会治安由忧到安的转变。依托多年来的综治经验，街道大胆探索、锐意改革，在基层综合治理领域探索出许多行之有效的新做法、新样本、新经验。同时，又将综治组织延伸至村社、企业、重点地区及市场，在村社成立综治工作站、在企业和市场成立综治工作室，犹如织网，将小矛盾调停在萌芽状态。

2022年，“乔网智治·云上中心”正式启用，通过大数据、人工智能等先进技术手段，不仅让群众解决矛盾纠纷更为便捷，还让基层治理变得更智慧、更精细。

20年的平安建设，正是一条从“小平安”到“大平安”、从管理到治理、从治标到治本的不断演进之路。

殷切嘱托，言犹在耳。正是一大批扎根一线的人民警察身体力行，以现代化基层治理为乔司发展夯实基础，守护了一方群众的安居乐业，以“平安底色”提升群众“幸福成色”。